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一、指導思想
以習.近.平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹黨的十九大精神,全面貫徹黨的教育方針,著力落實習.近.平總.書記關于教育重要論述和全國教育大會要求,堅持立德樹人,聚焦重點難點熱點問題,深化教育綜合改革,踐行社會主義核心價值觀。樹立“教育就是服務”的理念,推進“學有優教”品牌建設。完善和優化義務教育階段學校入學服務措施,依法保障適齡兒童少年免試、就近、按時入學,切實做好義務教育階段學校入學工作,充分體現公開、公平、公正,更好地推動義務教育優質均衡發展,努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則
1.堅持義務教育統籌均衡發展原則。以辦人民滿意教育為出發點,按照國家、省、市關于推進義務教育優質均衡指標體系的總體要求,均衡教育資源配置,加快中小學布局調整,通過新校建設、老校改造、資源重組等舉措,進一步擴大優質教育資源覆蓋面。小學和初中入學率均達100%。所有義務教育階段學校嚴格執行均衡編班,一律不得以任何名義舉辦重點班、實驗班。
2.堅持義務教育免試就近入學原則。義務教育階段學校不得以任何形式進行入學選拔考試,不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。公辦義務教育階段學校實行學區制,按照“相對就近,免試入學”原則,科學劃定施教區,施教區確定后應在一段時期內保持相對穩定,確保符合規定的每一個適齡兒童少年享有相應的公辦學位,促進義務教育均衡發展。
3.堅持特殊群體接受平等教育原則。進一步完善幫困助學體系,依法保障貧困家庭子女、適齡特殊教育需要兒童少年接受平等教育的權利,不讓一個學生因家庭經濟困難、學習困難而失去受教育機會。
4.堅持隨遷子女義務教育入學“兩個為主”原則。堅持“以流入地政府為主,以公辦學校為主”的原則,按照《昆山市新市民子女公辦學校積分入學辦法(修訂)》,依法保障隨遷子女入學機會公平,實現入學工作科學、有序、規范。
5.堅持區鎮學校入學工作屬地管理原則。區鎮轄區內小學和初中的入學工作,由各區鎮在教育.局的指導下進行。各區鎮根據流動人口適齡兒童少年人數持續遞增、分布不均等特點,合理規劃、建設中小學校,以滿足公共教育服務需求。

三、入學工作
入學對象
1.小學入學對象:
(1)具有本市常住戶籍,年滿6周歲(2012年9月1日~2013年8月31日出生,含8月31日,下同)的適齡兒童;
(2)父母或其他法定監護人具有本市常住戶籍,年滿6周歲的適齡兒童;
2019年1月1日之后落戶我市的新市民家庭,必須同時將該適齡兒童的戶籍遷入我市。
(3)依據《昆山市新市民子女公辦學校積分入學辦法(修訂)》,達到積分要求的昆山市新市民子女中的年滿6周歲的適齡兒童;
(4)按照相關政策規定,經批準同意在昆山市入學的年滿6周歲的適齡兒童。
小學不得招收不足年齡的兒童入學。適齡兒童確因身體狀況等原因需要延緩入學的,父母或其他法定監護人應當于入學當年度報名時向就讀學校提出申請,并提供二級以上醫療機構出具的身體狀況證明。
2.初中入學對象:
(1)具有本市常住戶籍的小學畢業生;
(2)父母或其他監護人具有本市常住戶籍的小學畢業生;
2019年1月1日之后落戶我市的新市民家庭,必須同時將該適齡兒童的戶籍遷入我市。
(3)依據《昆山市新市民子女公辦學校積分入學辦法(修訂)》,達到積分要求的昆山市新市民子女的小學畢業生;
(4)按照相關政策規定,經批準同意在昆山市入學的小學畢業生;
(5)年滿16周歲(2003年8月31日以前出生,含8月31日)且已接受滿九年義務教育的小學畢業生,原則上不再接受初中入學申請。
報名辦法
1.本市戶籍適齡兒童報名辦法
(1)網上報名
符合當年度小學一年級和初中一年級戶籍生入學條件的適齡兒童,監護人于3月20日~6月7日登錄昆山市人民政府網站(原中國昆山網),點擊“中小學戶籍生報名”或直接輸入網址http://rx.ksedu.cn進入報名系統 ,按《昆山市戶籍生入學報名操作手冊》提示,先注冊報名信息,再按報名號或手機號登錄系統填寫相關信息。
(2)現場材料審核
網上報名成功后,符合當年度小學一年級和初中一年級戶籍生入學條件的適齡兒童的父母或其他法定監護人從網上報名系統中打印《昆山市中小學招生入學報名表(戶籍生)》,確認相關報名信息后,持戶口本、房產證、嬰兒出生證(小學)和預防接種證(小學)等相關證明材料,于6月8日~9日,到所填報的學校進行現場材料審核認定。
(3)集體戶口報名
在本市無合法固定住所(本意見中合法固定住所特指具有住宅房屋所有權證或通過生效法.律文.書取得房屋所有權的居住用房。商業、辦公、工業用房、車庫等非居住用房除外。下同)的本市集體戶口人員子女入學報名,監護人一律于6月2日持集體戶口戶籍證明、戶口本、身份證、結婚證、勞動合同、嬰兒出生證(小學)、預防接種證(小學)等材料到昆山市第一中心小學(昆山市南街108號)登記報名,由教育.局根據工作單位和實際居住地等情況統籌安排。居住地為花橋的本市集體戶口人員子女入學報名,監護人一律于6月2日下午持集體戶口戶籍證明、戶口本、身份證、結婚證、勞動合同、嬰兒出生證(小學)、預防接種證(小學)等材料到昆山市花橋中心小學(花橋經濟開發區金城路95號)登記報名,由花橋經濟開發區社會事業.局.教育科根據工作單位和實際居住地等情況統籌安排。
(4)房屋被征收人報名
因房屋征收造成被征收人的子女入學地點發生變化的,可到新安置地就近入學,被征收人憑原房屋產權證(復印件)、新安置房屋產權證書或商品房購銷合同、房屋征收補償安置協議、被征收人及子女戶口本、市政府征收辦開具的到相關學區學校報名的證明,于6月8日~9日到學校進行現場材料審核認定;也可自房屋征收補償安置協議簽訂之日起五年內,回房屋征收前的居住地學區入學,被征收人憑原房屋產權證(復印件)、房屋征收補償安置協議、被征收人及子女戶口本、市政府征收辦開具的到相關學區學校報名的證明,于6月8日~9日到學校進行現場材料審核認定。
(5)無法進行網上報名的
因各種原因,無法進行網上報名的本市戶籍適齡兒童,其父母或其他法定監護人,持戶口本、房產證、嬰兒出生證(小學)和預防接種證(小學)等相關證明材料,于6月8日~9日到所屬施教區的學校進行現場報名和材料審核認定。
(6)教職工子女報名
公辦學校教職工子女可就讀其父母所在學校(跟隨父母就讀的初中學生不享受四星級高中指標生分配名額)。區鎮公辦學校教職工子女,經區鎮審核后可就讀其父母所在學校;直屬學校教職工子女,經市教育.局審核后可就讀其父母所在學校。公辦學校教職工指在編在崗教職工。
2.非本市戶籍適齡兒童報名辦法
非本市戶籍適齡兒童報名辦法按照《昆山市新市民子女公辦學校積分入學辦法(修訂)》和《昆山市新市民子女公辦學校積分入學管理實施細則》執行。
)入學要求
嚴格控制班容量,小學、初中起始年級的班容量原則上均控制在50人以內。
公辦義務教育階段學校堅持“零擇校”原則。
公辦初中招收的初一學生,初一入學時即在本校注冊且在本校連續就讀三年的,參加中考時有資格參加四星級高中分配名額的錄取。
昆山市體育運動學校招收體育專項學生30名,文化教學點設在昆山市第二中學(西校區)。具體招生辦法按照《昆山市2019年體育運動學校招生簡章》執行。
學校必須在8月15日前,向適齡兒童父母或其他法定監護人發放《昆山市義務教育階段入學通知書》。
(四)施教區認定細則
義務教育階段學校施教區認定,原則上以學生父母或其他法定監護人的合法固定住所為準,具體細則如下:
1.學生父母或其他法定監護人的合法固定住所可以作為確定施教區的依據,與他人(非夫妻關系)共有產權的合法固定住所不能作為依據。本市戶籍適齡兒童,戶籍隨祖父母、外祖父母的,可以祖父母、外祖父母的合法固定住所作為確定施教區的依據。如該合法固定住所在2019年1月1日之后取得房屋產權,需在對應學校有空余學位的情況下,予以統籌安排。該合法固定住所自登記之日起5年內認定一戶子女家庭學區生。
2.學生本人戶口與父母或其他法定監護人戶口不一致的,以父母或其他法定監護人的合法固定住所為準。
3.學生父母或其他法定監護人的常住戶口與合法固定住所不一致的,以合法固定住所為準。
4.本市戶籍學生父母或其他法定監護人無合法固定住所且不與學生的祖父母或外祖父母居住在一起的,由教育.局根據父母或其他法定監護人戶口所在地和實際居住地等情況,統籌安排入學。
5.因房屋征收造成被征收人的子女入學地點發生變化的,可到新安置地就近入學;也可自房屋征收補償安置協議簽訂之日起五年內,回房屋征收前的居住地學區入學。
6.學校應對服務對象提供的合法固定住所予以登記,合法固定住所自登記之日起5年內認定一名學區生(同一家庭多名孩子不受限制)。

四、工作要求
加強組織領導
入學工作政策性強、涉及面廣,必須從辦好人民滿意教育的高度出發,加強領導,精心組織,規范操作,嚴格執行管理制度和招生政策,堅決反對和抵制不正之風。
依法保障權利
各校要嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》等法律規定,切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。各地要切實履行義務教育控輟保學法定職責,按照法律規定和國家有關要求,建立失學輟學適齡兒童工作臺帳,認真落實聯控聯保工作機制,確保做好控輟保學工作。各校要堅持標準化辦學,遏制大班額現象,杜絕超大班額,確保起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生,堅決防止產生新的大班額。
規范入學行為
各校要牢固樹立“教育就是服務”的理念,以服務學生、方便家長為宗旨,完善服務措施,優化服務項目。認真做好電話咨詢、施教區公示、來訪接待等服務工作。各校要嚴格遵守義務教育入學日程安排和工作紀律,嚴禁任何學校違規組織各種形式的入學宣傳,要嚴格落實均衡編班規定,不舉行分班考試,嚴禁為選拔學生進行二次分班,不得以“國際.部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。各類民辦學校要嚴格執行法律法規和國家、省有關規定,合理確定招生范圍,采取恰當方式進行招生,實施“一校一策”,進一步規范招生行為。
關愛特殊兒童
全面推進融合教育,堅持普校主體,優先采用普通學校隨班就讀方式,就近安排適齡特殊教育需要兒童少年接受義務教育。招收的殘疾學生超過5人,應當設置特教資源教室,配備專兼職特教教師。對不能到學校就讀的適齡特殊教育需要兒童少年,通過提供送教進特教辦學點、送教上門或者遠程教育等方式實施義務教育,學生學籍建在特殊教育學校,納入統一管理。
(五)落實“十項嚴禁”紀律要求內容
嚴禁無計劃、超計劃組織招生,招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班;嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁義務教育階段學校以各類競.賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;嚴禁義務教育階段學校以各種名義舉辦重點班、快慢班;嚴禁初中學校對學生進行中考成績排名、宣傳中.考狀.元和升學.率。
(六)加強學籍管理
按照《江蘇省義務教育學籍管理規定》的要求,充分利用全國中小學生學籍信息管理系統組織實施招生入學工作,嚴格實行“一人一籍、籍隨人走”,提高學籍管理信息化水平。將接受送教上門服務的適齡特殊教育需要兒童少年納入學籍管理。進一步規范學籍管理操作細則,不得將學籍作為入學轉學條件,嚴禁重復建學籍。執行蘇州市中考考籍與學籍對應的規定,原則上初中畢業生均應在學籍所在校參加畢業升學考試。
(七)強化紀檢監督
切實加強招生過程中的監督與檢查工作。各有關學校要認真執行招生規定,嚴格執行招生計劃(招生計劃另行發布),嚴格執行收費政策。對違規招生的學校,視造成不良影響或嚴重后果的輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任;對招生工作人員在招生過程中的違法行為,按照上級有關規定嚴肅處理。

本意見由市教育.局負責解釋。



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